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国民党:双方喜悦各无反悔

  • Q生活化
  • 2020-06-26
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国防部台北宪兵队违法搜索人民扣押白色恐怖时期官方文件,引发轩然大波。虽然宪兵具有司法警察官职衔,但依据刑事诉讼法第230条,宪兵应该接受检察官指挥;刑事诉讼法第231条也规定,宪兵发现犯罪嫌疑,应该先报告检察官才能够行动。据此,台北宪兵队此事件,早已明显违法。

事件发生后,宪兵指挥部自认无不当行为、也没有违法,竟称「民众签署自愿签下受搜索同意书」才进行搜索。这种「被自愿」的说法,颇像国民党专制戒严统治时期的状况,台湾人民「被自愿」反攻大陆消灭共匪、「被自愿」拥护领袖效忠党国一样。当年,许多台湾人和地方政府也都「被自愿」低价卖地或捐地给国民党,都是双方喜悦各无反悔。

最近关于转型正义的讨论,想必又让不少忠贞党国意识者心中的小警总再度出现,强烈反对民转型正义。不过,此次宪兵搜索平民事件,也让不少台湾人警觉到已经民主化20多年,台湾民主依然不是真正的民主;再者,转型正义就是要处理包含二二八、白色恐怖、党产等等的议题;巧合的是,此次宪兵违法搜索平民事件,也与白色恐怖文件有关。

转型正义包含了最近与宪兵事件有关的白色恐怖议题,以及二二八事件、陈文成事件等政治案件等等。除了相关议题外,目前转型正义另一个重点就是党产,国民党从国家与私人取得财产的方式,大致可区分为接收日本人财产、各级地方政府赠送国民党、贱价取得国有财产、与国家资本合作投资、强迫私人卖土地给国民党等等。

其中,强迫人民卖土地给国民党的案例可说斑斑血泪,国民党国家发展研究院就是强迫人民卖土地给国民党的经典故事。国发院的前身就是革命实践研究院,国民党要员也多以毕业自革命实践研究院为荣,马英九就是毕业于革命实践研究院。

国民党:双方喜悦各无反悔

国发院大部份土地是国民党从叶姓农家「购得」。1954年1月,国民党未经地主叶中川同意,随即佔用叶家4笔约8393坪土地兴建房舍。叶中川不断陈情后,国民党在1961年左右同意签订租约,但每年租金仅新台币850元;然而,叶家每年却需要缴纳田赋折征代金、土地价税、防卫捐等等约1770元。

叶中川眼见无法收回土地,只好向国民党提议以当时公告地价每坪约400元的半额(即200元)卖给国民党,但是国民党回绝。然而,1962年1月,在4名情治人员「监督下」,叶中川在一份载明「双方喜悦各无反悔」的契约上签字,被迫以每坪5元、总价4万多元将土地卖给国民党。不过,叶中川始终拒绝领取这4万多元。最后,国民党在2005年以42.5亿元卖给元利建设。

国发院案其实只是国民党党产问题的冰山一角。国民党巧取豪夺的不当党产,进而打造的国民党帝国资产一直是个谜;不过,国民党中央投资公司总经理刘维琪在1993年却告诉我们国民党大致有多少财产。刘维琪在1993年9月18日揭露,国民党党营事业累积9639亿余元的资产,在1993年2月底,国民党总共投资7家控股公司,转投资各事业计有94家。国民党投资项目包山包海,也就是说,9639亿元的投资事业加上国民党的房地产等等,国民党的财产至少超过1兆元,简直富可敌国。以1993年的台湾中央政府总预算为例,当年中央政府岁出、岁入各为1兆703亿8千多万元,而国民党的资产也至少超过1兆。

国民党:双方喜悦各无反悔

不过,国民党现在却一直喊穷。国民党在2015年申报的资产约255.7亿元,最近媒体披露国民党党产只剩166亿元。只是,这些数字都令人质疑。根据国有财产署「社团法人中国国民党及其随附组织取自国家资产之土地统计表」资料,国民党佔用国家土地的价值,以「公告市价」计算就超过610亿元(61,037,797,425.84元)。再者,国民党2014年的投资事业也有232.40382亿元,获利则有16.00641亿元。自从政党从2006年开始申报财产开始,国民党的投资事业金额就稳定超过200亿元以上。

2016大选期间,国民党拍卖党产引发侧目;其实,早在1990年代,台湾开始民主化时,国民党似乎就有计画地转移党产。2000年,首次政党轮替,国民党卖党产的事蹟开始广为人知。

民进党追讨应该属于国家与人民的财产不遗余力;因此,1990年代末期国民党拍卖党产的动作越来越大。本文综合最近几年媒体与相关资料分析(表一)得知,从1999年至2016年初,国民党被披露的32宗党产拍卖交易金额已经超过410.4852亿元。读者必须注意,这只是32宗交易案就超过410亿元,那些我们所不知道的黑数,可能是上千亿的交易。

此外,从这些资料可以看到国民党党产惊人,资产来源方式有从私人取得、侵佔属于国家的日产、低价购入国有土地、直接赠与或转帐取得,以及与国家资本合作投资等等。

如今,国民党将有问题的党产陆续变卖兑换现金,台湾人要取回不当党产益加困难。以党产受害者叶中川家族为例,8393坪土地已经变成现金流进国民党口袋,叶家也难以向买方元利建设追讨。

我们若再不积极处理包含党产、二二八与白色恐怖在内的转型正义,让从2002年起被国民党退回程序委员会306次的不当党产条例重见光明,让政党法、档案法等各种转型正义法案立法真正完成转型正义:捍卫国民党威权统治价值者就可以像宪兵队一样,表示都是人民「自愿」,也能继续主张;台湾人「只要拚经济、不要追究过去」,因为这是「双方喜悦、各无反悔」。

表一:媒体揭露国民党出售资产概况表(1999-2016):

出售时间

国民党卖方

出售资产

资产来源

买方

出售价格

1999年

台湾省党部

中正区公园段一小段2号至3-3号(台北车站旁逸仙公园)

台北市政府

4.8亿补偿金

1999年

中央投资公司

大安区怀生段三小段308至308-1号(帝宝)

国民党党营事业中广无偿接收日治时期「台湾放送协会」会馆

宏盛建设

90亿

2000-2001年

香港旺角悦旺商业大厦、铜锣湾波斯富街一楼、观塘仓库

党营事业购买

不详

港币3-4亿元(约台币15亿元)

2001年12月

忠孝西路宏启经贸大楼

国民党党与宏国集团合资成立宏启建设兴建

光华投资(党营)

4.44亿元

2002年10月

中影高雄光复戏院

日治时期日产戏院

高雄捷运局徵收

补偿金2亿元

2002年

泉州街交通党部

台湾省公产管理处→1960年国有财产局→1971年国民党中华航业海员党部(后更名为航运事业党部)以96万低价购入。

邱贤二等五人

1亿余元

2002年

中广

中广板桥机电室部分土地

日治时代台湾放送协会土地,原本在1947年7月1日登记为国有,1985年8月5日作价转让登记为国民党中广所有。

不详

公告现值约4千万

2002-2003年

仁爱路厚生大楼部分楼层

日治时代是台湾电力株式会社→1945年台电接收→1970年国民党低价购入。

焦仁和、许舒博等人

约1.7亿余元

2002年4月

国贸大楼

由国民党持股31.25%与外贸协会、交通银行、农民银行共同出资9亿兴建(国民党投资2.8亿元)。

元大集团

6.5亿元股权价值

2002年8月

中央日报

八德大楼八楼

台湾省政府交通处铁路局→1982年以3.9亿元低价购入。

中央投资

1.83亿元

2002年8月

八德大楼四、五、十二楼

光华投资

5.26亿元

2003年6月

八德大楼九、十一楼

昱华开发

2亿元

2003年1月

中华日报

台北市松江路大楼部分楼层

国有财产局→1968年中华日报低价购入。

杜修兰、王玉兰等

4.1亿元

2003年1月

台北市衡阳路62、64号

台湾省公产管理处→登记国民党转帐取得→变更登记为裕台企业购入。

天仁茶叶

1.85亿元

2003年1月

台北市衡阳路20号(正中书局)

国有财产局→1967年党营正中书局低价购入。

美商安惠信息系统

3.3亿元股权价值

2003年5-10月

忠孝西路崇圣大楼部分楼层

台北市政府→1984年国民党以每坪2.5万元总价约1300万元低价购入土地。

东森传播、复华金控(党营)

29.8亿元

2003年9月

忠孝东路、林森北路口(前国民党台北市党部大楼)

台北市政府→1972年国民党以263万元低价购入→2002年以3.5亿元售予光华投资。

长颈鹿文化事业

4.5亿元

2003年10月

中广

中广之板桥机电室部分土地

日治时代台湾放送协会土地,原本在1947年7月1日登记为国有,1985年8月5日作价转让登记为国民。

不详

公告现值约6千万

2003年10月

中广

中广三重土地

1952年起陆续购买

宏盛建设

11.6亿元

2004年5月

中影

中影罗东新生戏院

日产戏院

不详

约6千万元

2004年

爱国东路100、102号大孝大楼

1979年台北市政府区段徵收→1982年国民党民众服务社购入、1986年购入建物→1989年、1994年国民党低价购入土地建物→2002年以13亿元售予党营光华投资

美商瑞昇第一不动产

14.5亿元

2005年

中影公司

万华区福兴段三小段455至45号(西门町新世界大楼)

日产戏院

中时集团荣丽公司

(注:中视、中影、中广公司合售40亿)

2005年

国家发展研究院

文山区木栅路一段290号

国发院土地约有近一半为地主叶中川所拥有。国民党在1954强制「租用」。1962年,叶中川在4名情治人员「见证」下以每坪5元卖给国民党。买卖契约注明:「双方喜悦各无反悔」。

元利建设

42.5亿

2006年

中国国民党中央党部

中正区中正段三小段104号(张荣发基金会大楼)

台湾省行政长官公署接收后移交给国民党使用。

长荣集团

23亿

2015年9月公告标售

裕台开发

彰化市西门口段17笔土地

市价3.4亿

2015年11月公告标售

帛琉大饭店

1998年国民党耗资5300万美元在帛琉兴建五星级帛琉大饭店(PalasiaHotelPalau)

8.1888亿

2015年12月公告标售

裕台开发

台中市潭子区侨忠段6笔土地

市价7704万

2015年12月公告标售

中央投资公司

台北市文山区华兴段3笔土地

底价1.425亿

2016年2月公告标售

裕台开发

台北市长春路90号大楼

市价22.1亿

2016年2月公告标售

丰园建设

台北市成都路大世界商业大楼(现西门星聚点KTV)

市价37.4亿

2016年2月公告标售

欣光华

台北市双子星C1

市价25亿

2016年3月公告标售

欣光华

台中锦祥街及育兴街口的土地(标售底价高达9210万元)

底价9210万

总价

超过410.4852亿元

 (图:CJYu彙整、作者修订製表)